湖南衡安名皓檢測(cè)有限公司
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衡安公司評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開(kāi)表
一、 評(píng)價(jià)報(bào)告基本情況
報(bào)告編號(hào) |
HAOHFS-2018-004 |
評(píng)價(jià)類別 |
職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇 |
項(xiàng)目名稱 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目 |
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報(bào)告編制人 |
呂保龍 |
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評(píng)價(jià)單位 |
衡陽(yáng)市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司 |
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建設(shè)單位 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司 |
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建設(shè)單位聯(lián)系人 |
伍升紅 |
項(xiàng)目地理位置 |
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村 |
備案/審核/驗(yàn)收部門(mén) |
湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén) |
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現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員 |
呂保龍 |
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調(diào)查時(shí)間 |
2018年5月 |
建設(shè)單位陪同人 |
伍升紅 |
采樣檢測(cè)人員 |
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建設(shè)單位陪同人 |
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采樣檢測(cè)時(shí)間 |
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評(píng)審專家 |
戴貴生、吳東、吳成秋 |
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評(píng)審時(shí)間 |
2018.11.26 |
二、 單位簡(jiǎn)介
花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)采始于上世紀(jì)80年代中后期,是在“國(guó)有民采,有水快流”和“先上車后買(mǎi)票”的大政策背景下發(fā)展起來(lái)的,因法律政策滯后等多種因素,截止2011年花垣縣全面深入開(kāi)展整治整合前,30多年來(lái)的不規(guī)范開(kāi)采,導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問(wèn)題日益嚴(yán)重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范礦山開(kāi)采秩序,實(shí)現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開(kāi)采。
2010年下半年起,花垣縣全面強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治整合,持續(xù)推進(jìn)“兩型”礦山建設(shè),全力整治礦業(yè)發(fā)展“舊債”。
努力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由無(wú)序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對(duì)非法的、沒(méi)有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐,一律按照“六不留”永久性關(guān)閉到位,確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)整合區(qū)域(采區(qū))、一個(gè)采礦權(quán)、一個(gè)法人主體、一套相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案”,達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理”。
努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變?;ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等方式,扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)選礦企業(yè)整合,選礦企業(yè)由163家整合至10家,并相應(yīng)配套安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫(kù)。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),環(huán)保投入薄弱等問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化礦山企業(yè)審批門(mén)檻,嚴(yán)控資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。
2017年12月初,為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神,堅(jiān)持“政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場(chǎng)運(yùn)作”“誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理”,“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督察督辦,確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前,由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案,花垣縣政府遵照《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見(jiàn)>》的要求,結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際,在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,擬通過(guò)整合后形成16個(gè)大中型礦權(quán),并將合理確定采礦場(chǎng)及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系,設(shè)置 10 個(gè)選廠。
2018年1月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠,并覆土復(fù)綠到位,另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。
建設(shè)項(xiàng)目總投資估算9135.87萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資8071.37萬(wàn)元,建設(shè)期利息56.5萬(wàn)元,流動(dòng)資金1008萬(wàn)元。
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為 4000t/d,其中:碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬(wàn)t;精礦脫水及過(guò)濾車間年處理鉛精礦0.56萬(wàn)t、年處理鋅精礦4.06萬(wàn)t。
三、 建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及檢測(cè)結(jié)果
建設(shè)項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下:
設(shè)計(jì)單元 |
子單元 |
職業(yè)病危害 因素 |
產(chǎn)生原因 |
主要存在地點(diǎn)/崗位 |
生產(chǎn) 單元 |
破碎子 單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
刮板喂料機(jī)給料、錘式破碎機(jī)破碎、雙層圓振動(dòng)篩篩分過(guò)程 |
給料崗位、破碎崗位、篩分崗位 |
噪聲 |
刮板喂料機(jī)、錘式破碎機(jī)、雙層圓振動(dòng)篩、帶式輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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磨礦、分級(jí)及浮選子單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
電磁振動(dòng)給料機(jī)給料、帶式輸送機(jī)輸送、濕式格子型球磨機(jī)球磨、螺旋分級(jí)機(jī)分級(jí)過(guò)程 |
磨礦崗位、分級(jí)崗位 |
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噪聲 |
電磁振動(dòng)給料機(jī)、帶式輸送機(jī)、濕式格子型球磨機(jī)、螺旋分級(jí)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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其他粉塵 |
浮選加藥過(guò)程 |
浮選加藥崗位 |
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鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
浮選槽中浮選泡沫破裂 |
浮選崗位 |
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噪聲 |
浮選機(jī)、濃密機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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脫水子 單元 |
其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
精礦落料過(guò)程 |
精礦落料崗位 |
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噪聲 |
鉛鋅精礦濃密機(jī)、陶瓷過(guò)濾機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行 |
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公輔 單元 |
給排水 |
噪聲 |
水泵運(yùn)行 |
水泵旁 |
供電 |
工頻電場(chǎng) |
變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過(guò)程 |
變配電所 |
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維修 |
電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲 |
電焊、打磨等維修設(shè)備維修過(guò)程 |
維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) |
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生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種危害因素 |
受維修作業(yè)的環(huán)境影響 |
維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) |
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>
無(wú)
四、 預(yù)期效果評(píng)價(jià)
1、職業(yè)病危害因素及危害程度
建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素有:
化學(xué)有害因素:碳酸鈣粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。
物理因素:噪聲、電焊弧光、工頻電場(chǎng)。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素種類清晰,職業(yè)病危害因素較為明確,結(jié)合工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的職業(yè)病危害因素特征、濃度(強(qiáng)度)、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、接觸時(shí)間、發(fā)生職業(yè)病的危(風(fēng))險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析。依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔2012〕73號(hào))以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),建設(shè)項(xiàng)目屬于有色金屬礦采選業(yè),細(xì)分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別屬于嚴(yán)重類。
結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護(hù)措施情況等綜合分析考慮,本次設(shè)計(jì)將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別判定為嚴(yán)重類。
2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和措施的有效性、可行性
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)遵循了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),并針對(duì)各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施,從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護(hù)措施等方面加以控制,有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害,改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境,工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制。
(1)總體布局:建設(shè)項(xiàng)目所做的總平面布置的方案符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)中對(duì)工程總平面布置的要求。
(2)生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局:建設(shè)項(xiàng)目選擇了成熟的生產(chǎn)工藝,廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備布置合理。
(3)建筑衛(wèi)生學(xué):項(xiàng)目建筑衛(wèi)生學(xué)的設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)要求。
(4)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施:職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)措施較為合理,可滿足職業(yè)病危害因素的防護(hù)要求。項(xiàng)目投入正常生產(chǎn)后,各崗位產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(5)輔助用室:輔助用室的設(shè)計(jì)配置可滿足相關(guān)的要求。
(6)應(yīng)急救援:建設(shè)單位制定有應(yīng)急救援預(yù)案,有職工體檢的定點(diǎn)醫(yī)院,能夠滿足本項(xiàng)目應(yīng)急救援需要。
(7)個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品:建設(shè)單位制定有個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用制度,其個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(8)職業(yè)衛(wèi)生管理:建設(shè)單位建立有職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),并制定了一系列的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、管理措施,符合法律法規(guī)要求。
(9)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi):建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的有關(guān)要求。
綜上分析,建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施衛(wèi)生設(shè)計(jì)遵循了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),并針對(duì)各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施,從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護(hù)措施等方面加以控制,有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害,改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境,工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制,因此,從職業(yè)病防治角度分析,建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施衛(wèi)生設(shè)計(jì)是可行、合理的。
3、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)預(yù)期效果
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素危害客觀存在,因此要嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)的要求,認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援措施和職業(yè)健康管理措施。建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后加強(qiáng)生產(chǎn)管理,在正常生產(chǎn)、設(shè)備良好、各項(xiàng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的前提下,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)將能夠符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,所產(chǎn)生的職業(yè)病危害能控制在最低限度。
綜上所述,花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后作業(yè)場(chǎng)所中各項(xiàng)職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度),能達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、 建議
本專篇在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中以及建設(shè)投產(chǎn)后可能存在的問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)控制職業(yè)病危害的建議:
1)因建設(shè)項(xiàng)目為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,職業(yè)病危害因素始終存在,職業(yè)病危害和潛在的職業(yè)病危害也始終存在。因此,應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)病防護(hù)措施和設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,保證建設(shè)項(xiàng)目建成后在職業(yè)病防護(hù)方面符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,才能夠更好地預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。
2)為落實(shí)本專篇中提出的防護(hù)措施,建議在工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備安裝上嚴(yán)格把關(guān),竣工后嚴(yán)格驗(yàn)收,在正式投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng),落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治措施,要定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度),努力使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);要接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)常性監(jiān)督;要定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,實(shí)行健康監(jiān)護(hù),建立健康檔案;加強(qiáng)個(gè)人防護(hù),有效控制和降低職業(yè)病的發(fā)病率,切實(shí)保障工人生產(chǎn)安全和身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期的職業(yè)衛(wèi)生管理,確保工人施工時(shí)配戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品。
4)為操作工人配備齊全的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,并培訓(xùn)工人正確佩戴使用。同時(shí),加強(qiáng)個(gè)人使用職業(yè)病防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作。
5)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),并進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
六、 技術(shù)專家組評(píng)審意見(jiàn)及建議
(一)評(píng)審專家對(duì)報(bào)告提出修訂意見(jiàn)
(二)評(píng)價(jià)報(bào)告修改情況
會(huì)審后,衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)報(bào)告中不完善之處進(jìn)行了修改。
(三)專家組對(duì)修訂報(bào)告的審核意見(jiàn)
經(jīng)審核,專家同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核,評(píng)價(jià)單位已按照專家組意見(jiàn)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了修改完善,同意該報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的行政審查依據(jù)。
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