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花垣縣天源有限責(zé)任公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

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 衡安公司評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開(kāi)表

一、 評(píng)價(jià)報(bào)告基本情況

報(bào)告編號(hào)

HAOHYP-2018-005

評(píng)價(jià)類別

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目名稱

花垣縣天源有限責(zé)任公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目

報(bào)告編制人

呂保龍

評(píng)價(jià)單位

衡陽(yáng)市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司

建設(shè)單位

花垣縣天源有限責(zé)任公司

建設(shè)單位聯(lián)系人

伍升紅

項(xiàng)目地理位置

花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村

備案/審核/驗(yàn)收部門(mén)

湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員

呂保龍

調(diào)查時(shí)間

20185

建設(shè)單位陪同人

伍升紅

采樣檢測(cè)人員

/

建設(shè)單位陪同人

/

采樣檢測(cè)時(shí)間

/

評(píng)審專家

戴貴生、吳東、吳成秋

評(píng)審時(shí)間

2018.11.26

二、 單位簡(jiǎn)介

花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)采始于上世紀(jì)80年代中后期,是在國(guó)有民采,有水快流先上車后買(mǎi)票的大政策背景下發(fā)展起來(lái)的,因法律政策滯后等多種因素,截止2011年花垣縣全面深入開(kāi)展整治整合前,30多年來(lái)的不規(guī)范開(kāi)采,導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問(wèn)題日益嚴(yán)重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范礦山開(kāi)采秩序,實(shí)現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開(kāi)采。

2010年下半年起,花垣縣全面強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治整合,持續(xù)推進(jìn)兩型礦山建設(shè),全力整治礦業(yè)發(fā)展舊債。

努力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由無(wú)序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對(duì)非法的、沒(méi)有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐,一律按照六不留永久性關(guān)閉到位,確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)整合區(qū)域(采區(qū))、一個(gè)采礦權(quán)、一個(gè)法人主體、一套相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案,達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理。

努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變?;ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等方式,扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)選礦企業(yè)整合,選礦企業(yè)由163家整合至10家,并相應(yīng)配套安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫(kù)。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),環(huán)保投入薄弱等問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化礦山企業(yè)審批門(mén)檻,嚴(yán)控資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。

201712月初,為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場(chǎng)運(yùn)作,誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理誰(shuí)污染,誰(shuí)治理的原則,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督察督辦,確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前,由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案,花垣縣政府遵照《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見(jiàn)>》的要求,結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際,在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,擬通過(guò)整合后形成16個(gè)大中型礦權(quán),并將合理確定采礦場(chǎng)及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系,設(shè)置 10 個(gè)選廠。

201801月花垣縣天源有限責(zé)任公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠,并覆土復(fù)綠到位,另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。

擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為 4000t/d,其中:碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d,年處理礦石90萬(wàn)t;精礦脫水及過(guò)濾車間年處理鉛精礦0.48萬(wàn)t,年處理鋅精礦3.0萬(wàn)t

擬建項(xiàng)目總投資9320.75萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資8432.13萬(wàn)元,建設(shè)期利息59.03萬(wàn)元,流動(dòng)資金829.59萬(wàn)元。

三、 建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及檢測(cè)結(jié)果

建設(shè)項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下:

評(píng)價(jià)

單元

子單元

職業(yè)病危害

因素

產(chǎn)生原因

主要存在地點(diǎn)/崗位

生產(chǎn)

單元

破碎子

單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

刮板喂料機(jī)給料、錘式破碎機(jī)破碎、雙層圓振動(dòng)篩篩分過(guò)程

給料崗位、破碎崗位、篩分崗位

噪聲

刮板喂料機(jī)、錘式破碎機(jī)、雙層圓振動(dòng)篩、帶式輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

磨礦、分級(jí)及浮選子單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

電磁振動(dòng)給料機(jī)給料、帶式輸送機(jī)輸送、濕式格子型球磨機(jī)球磨、螺旋分級(jí)機(jī)分級(jí)過(guò)程

磨礦崗位、分級(jí)崗位

噪聲

電磁振動(dòng)給料機(jī)、帶式輸送機(jī)、濕式格子型球磨機(jī)、螺旋分級(jí)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

其他粉塵

浮選加藥過(guò)程

浮選加藥崗位

鉛及其化合物、鋅及其化合物

浮選槽中浮選泡沫破裂

浮選崗位

噪聲

浮選機(jī)、濃密機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

脫水子

單元

其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

精礦落料過(guò)程

精礦落料崗位

噪聲

鉛鋅精礦濃密機(jī)、陶瓷過(guò)濾機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行

公輔

單元

給排水

噪聲

水泵運(yùn)行

水泵旁

供電

工頻電場(chǎng)

變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過(guò)程

變配電所

維修

電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲

電焊、打磨等維修設(shè)備維修過(guò)程

維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種危害因素

受維修作業(yè)的環(huán)境影響

維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>

無(wú)

四、 評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

(一)評(píng)價(jià)結(jié)論

1 擬建項(xiàng)目的總平面布置和工藝設(shè)備布局能夠符合國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的工程分析并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn),綜合分析認(rèn)為,擬建項(xiàng)目可能存在和產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素:

化學(xué)有害因素:其他粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。

物理因素:噪聲、電焊弧光、工頻電場(chǎng)。

依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔201273號(hào))以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),擬建項(xiàng)目屬于有色金屬礦采選業(yè),細(xì)分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別屬于嚴(yán)重類。結(jié)合擬建項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護(hù)措施情況及該行業(yè)職業(yè)病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)綜合分析考慮,本次評(píng)價(jià)將擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別判定為嚴(yán)重類。

3擬建項(xiàng)目自動(dòng)化、機(jī)械化程度較高,擬采取的預(yù)防塵、毒及噪聲等職業(yè)病危害因素的措施基本滿足預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的要求。

4擬建項(xiàng)目個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放可按本報(bào)告書(shū)4 職業(yè)病防護(hù)補(bǔ)充措施及建議章節(jié)落實(shí)后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。

5擬建項(xiàng)目擬建職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系。擬投入的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算能夠滿足該公司職業(yè)病防治的需要,按本次職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)建議完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。

6擬建項(xiàng)目輔助用室根據(jù)人員情況設(shè)置后,能夠滿足預(yù)防和控制職業(yè)病危害的要求。

綜上所述:擬建項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇時(shí),在采取相關(guān)設(shè)計(jì)資料中防護(hù)措施的基礎(chǔ)上,對(duì)本報(bào)告書(shū)提出的職業(yè)病防制補(bǔ)充措施的要求及建議嚴(yán)格落實(shí)到位,并在項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)認(rèn)真實(shí)施,加強(qiáng)日常監(jiān)管的前提下,擬建項(xiàng)目采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施能滿足國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)建議

a)擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告書(shū)存檔備查。

b)擬建項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,因此,建設(shè)單位在進(jìn)行下一步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將本報(bào)告作為設(shè)計(jì)的參考依據(jù)之一,在采取擬建項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的同時(shí),參考本報(bào)告書(shū)F3章節(jié)類比企業(yè)采取的職業(yè)病防護(hù)措施及第4章提出的補(bǔ)充措施,結(jié)合擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行完善,并對(duì)其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。

c)擬建項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工,并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的管理和維修,使擬建項(xiàng)目工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求,以達(dá)到防治職業(yè)病危害的目的。

d)根據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》(安監(jiān)總局〔2012〕第48號(hào)令)的要求,擬建工程要在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)將擬建項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)申報(bào)。

e)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局〔2017〕第90號(hào)令)的要求,建設(shè)項(xiàng)目完工后,需要進(jìn)行試運(yùn)行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日,國(guó)家有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),編制評(píng)價(jià)報(bào)告。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

五、 技術(shù)專家組評(píng)審意見(jiàn)及建議

(一)評(píng)審專家對(duì)報(bào)告提出修訂意見(jiàn)

 


 

(二)評(píng)價(jià)報(bào)告修改情況

 會(huì)審后,衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)報(bào)告中不完善之處進(jìn)行了修改。

(三)專家組對(duì)修訂報(bào)告的審核意見(jiàn)

經(jīng)審核,專家同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的行政審查依據(jù)。

經(jīng)審核,評(píng)價(jià)單位已按照專家組意見(jiàn)對(duì)該評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了修改完善,同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的行政審查依據(jù)。

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